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      地方公务员考试

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      2019三支一扶公共基础:易考公文文种剖析

      2019-03-14 16:33:51 公务员考试网 http://www.0292253.com/ 文章来源:华图教育

      在历年三支一扶考试中,每年必然?#36797;?#20250;有一道公文题目的考察,而考点也相?#21592;?#36739;易确定,主要集中于公文的规范及法定公文的写作,十五种法定文种(决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批?#30784;?#35758;案、函、纪要)如何区分一?#31508;?#37325;?#35757;恪?#19979;面我们将常考的文种分为四组进行?#21592;?#21306;分。

      第一组公布性公文——公告、通告;

      第二组与会议有关——决议、公报(会议)与纪要;

      第三组与奖惩有关——决定、命令、通报;

      第四组常考上行文——报告、请示。

      一、公告、通告

      公告,适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

      通告,适用于在一定范围内公?#21152;?#24403;遵守或者周知的事项。

      两者均是宣布或公布重要事项,但其主要区别体现于以下四个方面:

      1.传达范围不同

      这是最明显的区别,公告是向“国内外”公布;通告则是“在一定范围内”公布,这个“一定范围内”可以理解为周边人群及过往人群,因此公告范围更为广泛。

      2.内容事项不同

      公告向国内外公布,因此公布的是“重要事项或者法定事项”,?#28909;?#19968;些重要领导人员的任免公告,或者一些考试公告等;通告的内容更侧重于专业性,多涉及公安、交通、金融、邮电、税务、海关、市政建设、工商管理等方面的公务活动,也常会使用一些行业术语。

      3.使用权限不同

      能使用这两种文种的单位也是有所区别的,公告的使用机关被限制在高层党政机关及职能部门的范围之内,一般机构及企事业单位、社会组织等不能使用公告这种文种;而通告使用范围就比较广,各级党政机关、企事业单位、社会组织等均可以使用。

      4.发布方式不同

      公告和通告作为公布性文种,多借用一些新闻?#25945;?#30340;方式发布,?#28909;?#26032;闻、广播、电视?#25945;?#31561;方式,但通告还可以采取张贴的方式公布,而公告不能采用张贴的方式公布,也不得用红头文件的方式下发。

      二、决议、公报(会议)与纪要

      决议,适用于会议讨论通过的重大决策事项。

      公报,适用于公布重要重要决定或重大事项。包括:会议公报、新闻公报、联合公报、统计公报。

      纪要,适用于记载会议主要情况和一定事项。

      从概念不难看出,此三种文种均与会议有关,但应如何区分?决议的适用会议均为大型会议,多与党的会议与人大会议有关,?#28909;?#20826;代会、全国人民代表大会等等,并且重点强调“一事一议”,即一?#20301;?#35758;可能形成多个决议;与此同时,会议公报也强调是重要决定与重大事项,但更侧重于“一会一报”,一个会议只有一个公报。此外,纪要不再强调重大事项,只是对会议内容的概括总结,更侧重于一般事项,?#28909;?#26426;关内部的会议。

      三、命令、决定、通报

      命令,适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制?#28304;?#26045;、批准授予衔级、嘉奖有关单位和人员。

      决定,适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

      通报,适用于表彰先进、批?#26469;?#35823;、传达重要精神和告知重要重要情况。

      三者均可以适用于奖惩相关人员或事项,但如何区分呢?其主要区别体现于以下两方面:

      1.适用主体不同

      命令的发布权限有严格的规定,仅限于特定主体,只有国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、乡镇以上政府。决定与通报的主体则较为灵活。

      2.对象不同

      命令的强制性决定了其嘉?#22791;?#20391;重于一种严肃性与庄重性,多适用于在完成“急难险重”任务中事迹突出、影响范围广泛的单位及人员;决定与通报要求则没有这么高。其中,决定奖惩的对象是单位或个人,?#28909;?#25480;予……荣誉称号、给予……处分等;通报的对象则更侧重于表彰先进或批?#26469;?#35823;的事迹,侧重于传达重要精神,例如通报一些重大责任事?#30465;?/p>

      四、请示、报告

      请示,适用于向上级请求指示、批准。

      报告,适用于向上级机关汇报工作、?#20174;?#24773;况,回复上级机关的询?#30465;?/p>

      两者均是很明显的上行文,但区别很明显。请示具有很强的期复性,而报告具有单向性,一般不需要上级回复,具有明显的陈述性。

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